455回忆录15 (2 / 10)

        　　

        　　苏廉建议：“一，推行‘官票’制度。由户部设立‘票号总司’，发行可兑换白银的官方纸币——‘永曜官票’，用于官府收支、税赋缴纳与大额交易，以提高流通效率、降低交易成本；二，深化预算改革。实行‘中央—地方’分税制，明确中央与地方的税权与支出责任，地方可在中央框架下制定本地预算，增强自主性；三，建立公债二级市场。设立‘国债交易所’，允许公债自由交易，吸引民间资本参与，形成长期、稳定的融资渠道。”

        　　

        　　御史大夫赵大人表示赞同，但亦有顾虑：“官票制度，若管理不善，易引发通胀与假票泛滥。臣请设‘票号监理御史’，专司监督官票发行、兑换与流通，严禁滥发与造假。”

        　　

        　　相国王大人则提出：“分税制改革，须防地方割据。臣请明确中央对地方的监督与考核权，地方预算须报中央备案，重大支出须经中央批准；同时，设立‘转移支付’制度，中央对欠发达地区予以补贴，促进区域均衡发展。”

        　　

        　　新帝慕容曜召四辅与相关大臣于养心殿议事，久议不决。太上皇帝慕容宸闻讯，自后宫而来，道：“曜儿，财政金融改革，乃国之大事，既要‘创新’，也要‘稳健’。官票推行，可先试点后推广；分税制改革，可先在江南、北境等富庶地区试点，积累经验；公债二级市场，可与通商口岸联动，吸引海外资本参与。”

        　　

        　　新帝从之，令苏廉牵头，制定《永曜官票条例》《分税制条例》《国债交易所条例》，于永曜二年秋试点推行。

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