第26章 军监使制，监督之权 (17 / 21)

        “各军粮饷，由兵部直拨各军，不经都督府。各级监使，直报宫中，不受各级军队管辖。”

        “都督府有战时统一指挥权——敌寇来犯，朕授权都督统一调度府下各军将士，各军不得推诿、不得延误、不得越境。战事结束，指挥权收回，各军回防。”

        “都督府有日常监督权——核查各军操练、防务、军纪，但不得干预军长人事、不得截留粮饷、不得私自调兵。”

        “如此三权分立，互相制衡。无人可以拥兵自重，无人可以克扣军饷，无人可以欺君罔上。”

        殿内武将们默默消化着这些信息。

        都督手里没有人事权，没有财政权，没有监督权——他只有战时指挥权和日常监督权。

        打仗的时候，他说了算；不打仗的时候，各军各管各的。

        平时都督管不了军长、师长的升迁，管不了粮饷的发放，管不了监使的报告。

        这个安排，便相当于把都督的权力关进了笼子里。

        都督可以指挥打仗，但不能培养亲信；可以监督军务，但不能插手人事；可以建议升迁，但不能决定任命。

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