第13章 高层重视 (2 / 5)

        其内核意图昭然若揭——必须在新机构羽翼未丰、格局初定之时，从制度顶层设计层面入手，确保国家计委作为宏观经济政策最高制定与协调机构的绝对领导地位，从根本上遏制并限制未来可能演变为另一个“经委”的经贸办与计委形成竞争乃至分庭抗礼的态势。

        为实现这一核心战略目标，报告提出了三项极具操作性的刚性制度设计：

        第一，人事嵌入。

        力主新成立的经贸办公室主任一职，必须由国家计委排名靠前、且分管相关经济领域的副主任亲自兼任。

        以此确保经贸办从诞生之初，其领导权就牢牢掌握在计委体系之内，决策方向与计委宏观战略保持高度一致，杜绝领导权旁落。

        第二，决策钳制。

        建立严格的“会签制”。

        经贸办公室拟定的所有重大经济政策、产业规划、大型项目审批等核心事项，必须上报国家计委进行最终审议批准。国家计委对经贸办上报的重大事项，保留实质性的“一票否决权”。

        这将经贸办的决策权限，从根源上框定在计委的宏观把控轨道之内。

        第三，机制融合。

        推动设立并强化国家计委与经贸办公室之间的“常态化联合办公机制”。

        双方人员在涉及宏观政策落地、微观运行调控的关键结合点上，必须进行共同研究、协同研判、联合决策。

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