第九十章夏炽 (10 / 17)

        解决了工匠问题，其其格开始布局更大的事：草原的“定居化”。

        以前草原部落逐水草而居，虽然自由，但不利于发展。现在有了黑山新城，可以以此为中心，推动半定居化。

        她规划了“卫星部落”：以黑山为圆心，百里为半径，设立八个定居点。每个定居点修水井、建仓库、设学堂。部落依然可以放牧，但有了固定据点，方便贸易、教育、医疗。

        “首领，有些老人不愿意。”巴特尔说，“他们说，牧民就该住在帐篷里，逐水草而居。住房子，那是汉人的习惯。”

        “那就慢慢来。”其其格说，“先在黑山周边试点，愿意的来，不愿意的不强求。等定居的人过得好了，其他人自然会跟来。”

        七月，第一个定居点建成，取名“白羊集”。首批迁入的是一百户工匠、商人家庭。他们住进砖瓦房，用上水井，孩子在学堂读书，老人有病可以就近医治。

        一个月后，效果显现：定居点的孩子识字率超过五成，而游牧部落不到一成；工匠生产效率提高三成；商队贸易额增加五成。

        看到实实在在的好处，越来越多的部落开始申请定居。

        但问题也随之而来：定居需要土地，而草原的土地是公有的。谁该分多少？怎么分？

        其其格推出了“草场承包制”：将草场划片，承包给部落或个人，承包期三十年；承包人负责养护草场，不得过度放牧；草场产出归承包人，但需缴纳一成税收。

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