第224章 由西北出兵歼灭浑邪、伪清几万兵马，十分必要 (5 / 7)

        最后更是写了自己对于整顿边军的三条制度上的建议：

        第一“将不专兵、兵不私将”制度：

        边军将领实行三年一轮换制度，不得在原籍任职，也不得在同一镇连续任职超过三年。

        同时，将军队的指挥权与管理权分离，总兵负责军事指挥，巡抚负责行政管理和监察，相互制衡。

        第二军田收归国有，由户部统一管理：

        将边镇的军田收归国有，由户部统一招募无地农民屯田，收获的粮食直接充作军饷。

        军户制度改为“募兵制”，招募流民入伍，给予土地安家，士兵退役后可将土地传给子孙，实现“兵农合一”。

        第三严禁将领役使军户为私役：

        由朝廷明确规定将领不得私自役使士兵为自己耕种私田、修建宅邸等，违者以“贪污军饷”论处。

        同时，设立“士兵申诉制度”，士兵若被将领私役，可直接向巡按御史举报，查实后将领严惩，士兵给予奖励。

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